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Company: Comune di Prato

Area Servizi Generali
Servizio Acquisti

U.O. J7B – Gare per acquisizione di beni e servizi

CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER IL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO

Art. 1  – Oggetto del servizio
L’affidamento ha per oggetto il servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo per l’analisi e la gestione dei rischi e delle relative polizze assicurative a favore del Comune di Prato ai sensi dell’art. 1 della L. 729/1984 e s.m.i. e comprende le seguenti attività specialistiche:
a)	Consulenza di brokeraggio;
b)	Individuazione ed analisi dei rischi assicurativi connessi all’attività dell’Amministrazione Comunale, con particolare riguardo alla rivalutazione del patrimonio immobiliare e stima d’opere d’arte;
c)	Analisi e valutazione delle coperture assicurative esistenti in relazione, in particolar modo, all’efficacia ed economicità di quest’ultima, con analisi e proposte di eventuali aggiornamenti e revisioni in relazione all’emanazione di nuova normativa, ai mutamenti del mercato assicurativo, ad eventuali evoluzioni giurisprudenziali in materia, all’esigenze dell’Amministrazione nonché a seguito del verificarsi di eventi dannosi;
d)	Monitoraggio dei costi delle coperture e relativa valutazione costi/benefici al fine di ottimizzare le risorse in relazione alla qualità dei servizi offerti;
e)	Analisi e valutazione delle necessità assicurative occorrenti con proposta delle modalità per la loro eventuale copertura ed impostazione di apposito programma;
f)	Gestione dei contratti assicurativi con controllo sull’emissione delle polizze, appendici, scadenza dei ratei ed ogni altra attività amministrativa e contabile connessa;
g)	Assistenza nella gestione dei sinistri attivi e passivi nelle varie fasi di trattazione, (dalla denuncia alla successiva trattazione con le compagnie assicurative) con valutazione trimestrale dell’andamento dei sinistri in cui è coinvolto l’Ente, con produzione di report indicanti dati numerici (n. sinistri, ammontare liquidazioni effettuate) e dati descrittivi (andamento della sinistrosità e stato dei sinistri aperti);
h)	Puntuale controllo del rispetto , da parte delle Compagnie Assicuratrici, degli adempimenti contrattuali in ordine alla trasmissione, nei termini previsti dalle specifiche polizze, dei dati relativi all’andamento del rischio. Azioni di sollecito, nei confronti delle Compagnie, nell’eventualità di inadempienze; nel caso di reiterate inottemperanze adozione di provvedimenti congiunti con l’Amministrazione comunale  ai fini di circostanziata segnalazione alla competente autorità di controllo.
i)	Analisi del mercato assicurativo e tempestiva trasmissione all’Ente delle novità proposte dalle Compagnie d’assicurazione;
j)	Predisposizione di capitolati speciali d’appalto in occasione di procedure di selezione del contraente che l’Amministrazione Comunale riterrà di indire per l’assunzione delle polizze assicurative;
k)	Creazione di una banca dati informatica contenente i dati significativi dei sinistri relativi ai singoli contratti assicurativi stipulati dall’Amministrazione comunale;
l)	Messa a disposizione di un servizio telematico che agevoli all’Amministrazione il monitoraggio sullo stato dei sinistri, relativamente a tutte le polizze in essere, in ordine alle varie fasi e casistiche che possono evidenziarsi (a  titolo esemplificativo: apertura, riserva, contenzioso, chiusura , quest’ultima con indicazione dell’ammontare di eventuale franchigia corrisposta); 
m)	Supporto formativo del personale dell’Ente che collabora alla gestione dei contratti assicurativi con adeguato piano di aggiornamento a cadenza almeno annuale ed in occasione dell’introduzione di novità legislative in materia assicurativa;  
Art. 2  – Situazione assicurativa del comune di Prato:
Le polizze assicurative del Comune di Prato, attualmente in corso, sono le seguenti:

POLIZZE ASSICURATIVE | SCADENZA | PREMIO ANNUO
Polizza RCA/ARD | 31/12/2006 | €. 55.866,42
Polizza Assistenza | 31/12/2006 | €. 24.069,50
Polizza Vita Polizia Municiple | 31/12/2006 | €. 33.928,00
Polizza RSMO Polizia Municipale | 31/12/2006 | €. 102.970,00
Polizza Kasko | 31/12/2006 | €. 7.380,00
Polizza Infortuni conducente e comandati protezione civile | 31/12/2006 | €. 960,00
Polizza Ritiro Patenti Polizia Municipale | 31/12/2006 | €. 3.726,00
Polizza Infortuni Guida ciclomotore | 31/12/2007 | €. 95,54
Polizza R.C. Patrimoniale | 22/09/2006 | €. 109.747,20
Polizza Infortuni  - Polizza RCT Personale scuole - Polizza furto - Polizza incendio | 30/01/2007 | €. 72.650,96
Polizza RCT /O | 31/12/2006 | €. 357.210,00
Appendice di Polizza RCT Viaggi | 31/12/2006 | €. 600,00
Polizza incendio autovelox | 06/05/2006 | €. 400,00
Polizza furto autovelox | 06/05/2006 | €. 2.600,00
Appendice di Polizza furto Agenzia Educazione Stradale | 30/01/2007 | €. 200,00
TOTALE | | €. 772.403,62
Art. 3  – Durata e decorrenza dell’incarico
L’incarico avrà durata di anni quattro con decorrenza dal 01/01/2006 al 31/12/2010, con possibilità di rinnovo per il medesimo periodo nel rispetto di quanto previsto dall’art. 7, comma 2, lett. F del D.Lgs. 157/95 e s.m.i... L’eventuale rinnovo sarà disciplinato alle condizioni prescritte dal presente capitolato.
Nel caso in cui l’Amministrazione non procedesse al rinnovo dell’incarico, è comunque fatto salva la possibilità di una proroga tecnica per il tempo strettamente necessario allo svolgimento della procedura di gara.
L’incarico cesserà automaticamente nel caso in cui venga meno l’iscrizione all’albo dei mediatori, l’impresa sia soggetta a sanzione amministrativa, a sanzione disciplinare, a cancellazione dall’albo ai sensi degli artt. 9 e 11 della L. 792 del 28/11/1984.

Art. 4 – Corrispettivo del servizio
Il servizio di consulenza e brokeraggio assicurativo non comporta per il Comune di Prato alcun onere finanziario diretto, né presente né futuro, per compensi, rimborsi o quant’altro, in quanto lo stesso, secondo la consolidata consuetudine del mercato, sarà remunerato direttamente dalle Compagnie di assicurazione con le quali verranno stipulati, rinnovati o confermati i contratti assicurativi.
La percentuale di provvigione dovrà essere sempre espressamente indicata in ogni procedimento d’appalto per l’assunzione di polizze assicurative;
Nessun compenso potrà essere richiesto nel caso in cui l’Ente non ritenga di procedere alla stipula dei contratti d’assicurazione .
Art.  5  – Svolgimento dell’incarico
L’Amministrazione Comunale autorizza il Broker a trattare in nome proprio con tutte le Compagnie assicuratrici.
E’ esplicitamente convenuto che restano in capo all’Ente l’assoluta autonomia decisionale, la piena titolarità della scelta del contraente, la sottoscrizione dei contratti d’assicurazione ed ogni altro documento di perfezionamento delle polizze, la formulazione di disdette così come altre operazioni modificative di obblighi precedentemente assunti.
Il Broker non assume alcun compito di direzione e coordinamento nei confronti degli uffici comunali, né è in grado d’impegnare in alcun modo l’Ente se non previa esplicita autorizzazione.
Il Broker è l’unico responsabile dell’esaustività delle prestazioni necessarie ad ottenere la buona riuscita del servizio.
Art. 6 – Pagamento dei premi assicurativi
L’Amministrazione comunale provvede al pagamento dei premi assicurativi tramite il Broker. Quest’ultimo deve trasmettere al Comune di Prato i dati necessari per i pagamenti dei premi assicurativi almeno 30 giorni prima della scadenza indicata nella relativa polizza.
La corresponsione al Broker concreta a tutti gli effetti, il pagamento del premio stesso ai sensi dell’art. 1901 del codice civile.
Il Broker si impegna a rilasciare all’Amministrazione comunale le polizze, le appendici e le ricevute emesse dalle Compagnie assicurative, debitamente quietanziate.
Relativamente alle ricevute di pagamento del premio, l’atto di quietanza deve essere trasmesso nelle 24 ore successive all’avvenuto pagamento del premio.
Nel caso in cui il Broker non provveda al pagamento del premio alla Compagnia di assicurazione entro il termine indicato nella rispettiva polizza, sarà direttamente responsabile di tutte le conseguenze derivanti dal ritardato pagamento e dell’eventuale sospensione della garanzia assicurativa.
Art. 7 – Coordinamento con il precedente Broker
Dato atto che fino al 31/12/2005 il Comune di Prato è assistito da broker assicurativo, l’aggiudicatario dovrà coordinarsi con tale soggetto al fine di acquisire tutte le notizie utili e necessarie atte al corretto svolgimento dell’incarico.
Art. 8 -  Obblighi delle parti contraenti
Il Broker s’impegna a:
-	Eseguire l’incarico secondo i contenuti del presente capitolato speciale   e dell’offerta tecnico economica presentata in sede di gara con diligenza e nell’esclusivo interesse dell’Amministrazione comunale;
-	Garantire la trasparenza dei rapporti con le Compagnie assicurative aggiudicatarie dei contratti assicurativi;
-	Mettere a disposizione dell’amministrazione comunale ogni documentazione relativa alla gestione del rapporto assicurativo;
-	Fornire esaustive relazioni in merito ad ogni iniziativa o trattativa condotta per conto dell’amministrazione comunale;

L’Amministrazione s’impegna a:
-	Non stipulare o modificare alcuna polizza senza la consulenza e l’intermediazione del Broker;
-	Rendere noto, in occasione di procedure concorsuali per l’assunzione delle polizze assicurative, che la gestione del contratto di assicurazione e delle relative polizze è affidato al Broker, il quale è deputato a rapportarsi, per conto del comune di Prato, con le Compagnie assicurative per ogni questione inerente il contratto medesimo;
-	Indicare espressamente, in ciascun capitolato d’appalto, la percentuale della provvigione che la compagnia aggiudicataria corrisponderà al Broker;
-	Fornire al broker la collaborazione del proprio personale nonché tutti gli atti ed i documenti necessari per il completo e puntuale disbrigo di formalità ed obblighi riguardanti l’incarico;
Art. 9  – Polizza assicurativa
Prima della stipulazione del presente contratto, il Broker dovrà consegnare copia della polizza di cui all’art. 4 lett. g) della L. n. 792 del 28/11/1984 e s.m.i. e comunicare successivamente eventuali variazioni, nonché gli atti di quietanza attestanti il pagamento del premio.
La polizza deve essere mantenuta per tutto il periodo di validità contrattuale dell’incarico e dovrà avere il massimale almeno non inferiore a €. 2.500.000,00 (duemilionicinquecento/00).
Art. 10 – Responsabilità del Broker
Il Broker è responsabile del contenuto dei contratti che ha contribuito a determinare ed a fare stipulare, modificare o integrare all’amministrazione comunale; il Broker è altresì responsabile qualora non segnali tempestivamente e non dimostri d’aver esperito ogni azione necessaria alla modificazione delle condizioni contrattuali che comportino responsabilità amministrativa degli organi comunali competenti, dei dirigenti o funzionari preposti al servizio.
Il Broker risponde altresì dei danni causati anche dopo la scadenza dell’incarico di cui al presente disciplinare.
Art.  11 – Risoluzione del contratto
Nel caso in cui il Broker risultasse inadempiente nella prestazione del servizio e/o non osservasse in tutto o in parte le condizioni riportate nel presente disciplinare e/o nella proposta tecnica ed economica presentata in sede di gara, sarà facoltà del Comune di Prato risolvere in qualsiasi momento il contratto ai sensi dell’art. 1454 C.C.,  previo invio di raccomandata con ricevuta di ritorno. La risoluzione avrà effetto dal 90° giorno successivo alla data di ricevimento della comunicazione da parte del Broker.
Il Comune di Prato si riserva altresì di risolvere il contratto, ex art. 1456 C.C.,  qualora il Broker aggiudicatario non abbia stipulato la polizza di assicurazione della responsabilità civile di cui al precedente art.9.
Con la risoluzione sorgerà il diritto,  per il Comune di Prato, di affidare al soggetto risultato secondo nella graduatoria delle offerte la prestazione del servizio, o la parte rimanente, in danno all’aggiudicatario inadempiente al quale farà carico il risarcimento dei maggiori costi sostenuti dal Comune di Prato.
Il contratto si intenderà altresì risolto automaticamente nell’ipotesi prevista all’art. 3, ultimo comma, del presente capitolato speciale.
Art. 12 – Subappalto e cessione del contratto
Per la particolare tipologia di prestazione in oggetto, è vietata ogni forma di subappalto del servizio, nonché ogni forma totale o parziale di cessione del contratto.

Art. 13 – Trattamento dei dati
I dati personali conferiti ai fini della partecipazione alla gara dei concorrenti, saranno raccolti e trattati ai fini del procedimento di gara e dell’eventuale stipulazione del contratto secondo le modalità e le finalità di cui al D.Lgs 196/2003.
Art. 14 – Cauzione
L’Impresa aggiudicataria dovrà presentare, prima della stipula del contratto, una cauzione definitiva pari a € 8.000,00, (ottomila/00) corrispondenti a ca. il 10% dell’importo derivante dall’applicazione della percentuale massima di provvigione alla somma dei premi relativi alle polizze assicurative attualmente in corso ex’art. 2 del presente capitolato speciale.
La cauzione è prestata, a garanzia del corretto adempimento degli obblighi contrattuali e della regolare esecuzione del servizio, mediante sottoscrizione di polizza fidejussoria o fidejussione bancaria con espressa previsione di rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e l’operatività entro 15 giorni a semplice scritta dall’Amministrazione comunale.
La cauzione sarà svincolata dopo la scadenza del periodo di valenza contrattuale.
In caso di decurtazione dell’ammontare della cauzione a seguito dell’applicazione delle penali di cui al successivo art. 15, il Broker è obbligato a reintegrare l’importo originario della cauzione  entro 10 giorni naturali e consecutivi dall’avvenuta escussione .
In caso di non ottemperanza a quanto sopra indicato, il Comune di Prato ha facoltà di recedere dal contratto con le conseguenze previste per i casi di risoluzione del contratto medesimo. 
Art. 15 – Penali
In caso di violazione degli obblighi contrattuali previsti nel presente capitolato speciale, ovvero nella offerta tecnica presentata in sede di gara, il Comune di Prato provvederà a formalizzare contestazione scritta a mezzo raccomandata con ricevuta di ritorno, assegnando al Broker 10 giorni naturali e consecutivi per adempiere ovvero per produrre controdeduzioni scritte.
In caso di persistente inadempimento e ove le controdeduzioni non fossero pervenute entro il termine prescritto o non fossero ritenute idonee, da parte dell’Amministrazione, a giustificare il comportamento del Broker verrà applicata, per ogni singola violazione una penale nella misura di:

-	€. 2.000,00 (euro duemila/00) a valere sull’ammontare della cauzione definitiva, salvo l’eventuale diritto alle ulteriori somme per gravi omissioni o ritardi ulteriori rispetto al termine contenuto nella diffida ad adempiere;
-	€. 250,00 (euro duecentocinquanta,00) a valere sull’ammontare della cauzione definitiva, per ogni giorno di ritardo nell’inadempimento rispetto ai termini indicati dall’Ente per l’esecuzione delle prestazioni contrattuali.
Art. 16 – Disposizioni particolari
L’impresa aggiudicataria ha l’obbligo di comunicare al Comune di Prato ogni variazione della propria ragione sociale o trasformazione della medesima, nonché ogni mutamento inerente l’amministrazione e/o rappresentanza della stessa, fermo restando la facoltà dell’Amministrazione comunale di risolvere in tale ipotesi il contratto. 
Saranno a carico dell’aggiudicatario tutte le spese relative alla sottoscrizione e registrazione del contratto che sarà stipulato in forma pubblico-amministrativa; saranno altresì a carico dell’aggiudicatario tasse e contratti d’ogni genere gravanti sulle prestazioni, nonché i rischi connessi all’esecuzione dell’incarico.
Art. 17 – Controversie
Eventuali controversie inerenti l’esecuzione o l’interpretazione del presente capitolato speciale, qualora non sia possibile comporle in via transattiva, saranno definite al foro di Prato, in via esclusiva.

Art. 18 – Rinvio
Per quanto non espressamente indicato, si rinvia a quanto previsto dalla legislazione vigente in materia di appalti di pubblici servizi, nonché alla Legge del 28/11/1984 n. 792 e alle altre norme applicabili in materia.

Prato, lì ………………

Letto, visto e approvato.

Per il Comune di Prato:              				Per la società di Brokeraggio:

firma leggibile e per esteso